ข้อมูลศุลกากรและใบตราส่งสินค้าบอกอะไรเกี่ยวกับผู้ซื้อได้บ้าง และอะไรที่บอกไม่ได้

สำหรับการนำเข้าทางเรือของสหรัฐอเมริกา ใบสำแดงสินค้าขาเข้า (Inward Cargo Declaration) ที่ผู้ขนส่งยื่นต่อสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐอเมริกา (CBP) หรือ Form 1302 จะมีข้อมูลตามช่องด้านล่างนี้ ซึ่งกำหนดไว้ใน 19 CFR 4.7a

เวลาอ่านตัวอย่าง มีสองจุดที่ควรสังเกต จุดแรกคือ กฎอนุญาตให้ระบุคำอธิบายสินค้าหรือเลข HTS 6 หลักอย่างใดอย่างหนึ่ง บางรายการจึงมีแค่ข้อความ ผมแนะนำให้ค้นทั้งด้วยรหัส HS และด้วยคำเรียกสินค้า ข้อที่สอง รายละเอียดสินค้าและปริมาณของสินค้าในตู้คอนเทนเนอร์มาจากข้อมูลที่ผู้ส่งออกแจ้ง กัปตันเรือสามารถลงนามในถ้อยแถลงนี้ได้:

ข้อความอธิบายสินค้าในบันทึกจึงเป็นคำที่ผู้ส่งสินค้าระบุเอง ไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่ผ่านการตรวจสอบ และช่องข้อมูลข้างต้นไม่มีช่องใดเลยที่เป็นราคาต่อหน่วย ผู้ติดต่อ หรือประวัติการชำระเงิน

กฎที่ใช้กำกับการเผยแพร่ข้อมูลนี้คือ 19 CFR 103.31 โดยตามข้อ 103.31(a)(3) สื่อมวลชนที่ได้รับการรับรอง รวมถึงวารสารด้านการค้า มีสิทธิ์คัดลอกและเผยแพร่ข้อมูลทั้งหมดในใบสำแดงสินค้าขาเข้าได้ สาธารณชนทั่วไปเปิดดูข้อมูลใบแสดงสินค้า (manifest) เองโดยตรงไม่ได้ แต่ตามข้อ 103.31(c) สามารถยื่นขอข้อมูลดังกล่าวจาก CBP ได้ นี่คือเหตุผลที่ข้อมูลใบแสดงสินค้าของสหรัฐอเมริกานำไปเผยแพร่เชิงพาณิชย์ได้

กฎข้อเดียวกันนี้ยังเปิดทางให้ผู้นำเข้าหรือผู้รับตราส่งปกปิดชื่อและที่อยู่ของตนได้ ตามข้อ 103.31(d) บริษัทเพียงยื่นหนังสือรับรองต่อ CBP และไม่ต้องพิสูจน์ว่าธุรกิจของตนจะได้รับความเสียหาย การรับรองครั้งแรกมีอายุสองปีนับจากวันที่ CBP ได้รับเอกสาร หากต้องการต่ออายุ ควรส่งล่วงหน้าอย่างน้อย 60 วันก่อนหมดอายุ ถ้าไม่พบผู้ซื้อรายใหญ่ที่คุณรู้จักในข้อมูล เป็นไปได้ว่ามีการยื่นคำขอปกปิดข้อมูลไว้

อยากดูข้อมูลบันทึกดิบของสหรัฐอเมริกาโดยไม่เสียเงิน ImportYeti คือเครื่องมือฟรีที่ชุดเครื่องมือสืบสวนของ Bellingcat แนะนำไว้ แหล่งข้อมูลนี้รวบรวมใบตราส่งสินค้าทางทะเลของสหรัฐอเมริกาตั้งแต่เดือนมกราคม 2015 โดยได้มาจากการยื่นขอข้อมูลตามกฎหมายเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารต่อศุลกากรสหรัฐอเมริกา และเปิดให้ดูได้ฟรีทางออนไลน์ ข้อมูลที่แสดงมีชื่อผู้ซื้อและซัพพลายเออร์ ประเทศของซัพพลายเออร์ น้ำหนัก ท่าเรือ และรหัส HS การค้นหาฟรีค้นได้ด้วยชื่อบริษัทเท่านั้น และต้องพิมพ์ชื่อนิติบุคคลให้ตรงตามที่จดทะเบียน เมื่อเปิดดูครบ 25 หน้า จะต้องเข้าสู่ระบบ ซึ่งใช้งานฟรี

มีรัฐบาลสองแห่งที่เผยแพร่รายชื่อผู้นำเข้าจากข้อมูลศุลกากรให้ดูได้ฟรี แต่ทั้งสองแห่งไม่ระบุปริมาณการนำเข้าของแต่ละบริษัท และไม่มีข้อมูลผู้ติดต่อ

ข้อมูลรายชื่อของแคนาดาระบุไว้ตรงๆ ว่ามีตัวแทนออกของศุลกากรปนอยู่ด้วย ดังนั้นชื่อที่เห็นในรายชื่ออาจเป็นตัวแทนออกของที่ทำหน้าที่แทนผู้ซื้อตัวจริงก็ได้

ข้อมูลสะท้อน (Mirror data) คือการใช้ตัวเลขที่ประเทศหนึ่งบันทึกไว้ มาอธิบายการค้าของประเทศคู่ค้า ส่วน Observatory of Economic Complexity (OEC) ใช้ตัวเลขจากฝั่งคู่ค้า มาประมาณการค้าของประเทศที่ไม่ได้รายงานข้อมูลเอง หน้าช่วยเหลือ WITS ของธนาคารโลกอธิบายไว้ว่า เหตุใดตัวเลขของสองฝ่ายจึงแทบไม่ตรงกัน ฝั่งนำเข้าบันทึกเป็นราคา CIF (รวมต้นทุน ค่าประกันภัย และค่าระวางเรือ) ส่วนฝั่งส่งออกบันทึกเป็นราคา FOB (ราคา ณ ท่าเรือต้นทางที่ส่งมอบบนเรือ) ทำให้ตัวเลขอาจต่างกันราว 10% ถึง 20% นอกจากนี้ ผู้ส่งออกและผู้นำเข้าอาจจัดประเภทสินค้าเดียวกันภายใต้รหัสที่ต่างกัน ในตัวอย่างจาก WITS ปี 2001 ปากีสถานรายงานมูลค่าการส่งออกไปจีน 236 ล้านดอลลาร์ ขณะที่จีนรายงาน 557 ล้านดอลลาร์

ข้อมูลระดับบริษัทก็เป็นแบบเดียวกัน ในเอกสารอธิบายวิธีการที่ Reevi เผยแพร่ จะระบุไว้ว่าแต่ละตลาดใช้ข้อมูลประเภทไหน สำหรับสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร อินเดีย เวียดนาม อินโดนีเซีย ตุรกี เม็กซิโก บราซิล และชิลี ผู้ให้บริการจัดหาบันทึกที่ยื่นไว้ในตลาดนั้นเอง สำหรับกลุ่มประเทศสหภาพยุโรป ญี่ปุ่น มาเลเซีย สิงคโปร์ และรัฐอ่าวเปอร์เซีย ข้อมูลนี้ใช้บันทึกจากฝั่งประเทศผู้ส่งออก บริษัทเยอรมันจะปรากฏในข้อมูลก็ต่อเมื่อมีผู้ส่งออกในอินเดียหรือเวียดนามแจ้งว่าส่งสินค้าไปให้บริษัทนั้น ข้อมูลชุดนี้ไม่รวมบันทึกจากจีน หากอยากรู้ว่าตัวเลขข้อมูลสะท้อนในแต่ละตลาดอ้างอิงจากประเทศผู้ส่งออกใดบ้าง ดูได้ที่คอลัมน์ต้นทางในหน้าตลาดนั้น ซึ่งแสดงรายชื่อประเทศที่บันทึกการส่งออกระบุชื่อผู้ซื้อไว้

ให้อ่านแถวขมิ้นแบบนี้ จากค่าล่าสุดที่แสดงในแต่ละหน้า ผู้ให้บริการระบุว่ามูลค่าราว 91% ในบันทึกการนำเข้าของสหรัฐอเมริกามาจากอินเดีย ในแถวมิเรอร์ของเยอรมนี มูลค่าประมาณ 85% มาจากบันทึกการส่งออกของอินเดีย ส่วนแถวของเยอรมนีนับเฉพาะบริษัทเยอรมันที่มีชื่อปรากฏในบันทึกการส่งออกที่ผู้ให้บริการข้อมูลมีอยู่ ในกรณีของข้าว ประมาณ 50% ของมูลค่าในบันทึกการนำเข้าของสหรัฐอเมริกามาจากปากีสถาน ส่วนในแถวข้อมูลสะท้อนของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ประมาณ 73% มาจากบันทึกการส่งออกของปากีสถาน สัดส่วนล่าสุดดูได้จากตารางประเทศต้นทางในแต่ละหน้าที่ลิงก์ไว้ ตัวเลขมูลค่าเป็นดอลลาร์เองก็ต่างกันที่ที่มาของข้อมูล ตัวเลขของสหรัฐอเมริกามาจากบันทึกการนำเข้า ส่วนตัวเลขแบบ Mirror มาจากข้อมูลที่ผู้ส่งออกแจ้งไว้ ระเบียบวิธีไม่ได้ระบุว่าตัวเลขของแต่ละฝั่งเป็นราคา CIF หรือ FOB จึงไม่ควรนำยอดรวมเป็นดอลลาร์ของบันทึกทั้งสองประเภทมาเทียบกัน

ข้อมูลแบบกระจกสะท้อนจะมีความแม่นยำน้อยที่สุดในสินค้าที่จีนเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ เพราะไม่มีบันทึกจากฝั่งจีน ด้วยเหตุนี้ ระเบียบวิธีจึงจัดทำดัชนีเฉพาะหน้าข้อมูลกระจกสะท้อนของสินค้าอาหารและสินค้าเกษตร (หมวด HS 01 ถึง 24) สำหรับเฟอร์นิเจอร์ไม้ ตลาดที่ดูจากบันทึกการนำเข้าเหมาะที่สุด โดยมี 8,948 บริษัทในบันทึกการนำเข้าของสหรัฐอเมริกา และประมาณ 72% ของการจัดส่งมาจากเวียดนามตามข้อมูลล่าสุด

ก่อนจ่ายค่าสมัครใช้บริการ ลองส่งคำถามเหล่านี้ไปถามผู้ให้บริการเป็นลายลักษณ์อักษรก่อน:

1. สำหรับแต่ละประเทศในใบเสนอราคาของฉัน ข้อมูลที่แสดงเป็นบันทึกที่ยื่นตอนนำเข้า หรือเป็นบันทึกการส่งออกของประเทศอื่น?
2. ในส่วนของข้อมูล Mirror มีการรวมข้อมูลการส่งออกจากประเทศใดบ้าง และครอบคลุมการค้าสินค้าของฉันกี่เปอร์เซ็นต์? รวมจีนด้วยไหม?
3. ข้อมูลของแต่ละประเทศครอบคลุมช่วงเวลาไหนบ้าง และหลังสินค้าถึงท่าแล้ว นานแค่ไหนรายการขนส่งถึงจะขึ้นในระบบ
4. ข้อมูลครอบคลุมการขนส่งทางอากาศด้วยไหม หรือมีแค่ใบตราส่งสินค้าทางทะเลเท่านั้น
5. ผู้นำเข้าในสหรัฐอเมริกาที่ขอปกปิดข้อมูล จะแสดงให้เห็นได้อย่างไร
6. ถ้านับ "หนึ่งการจัดส่ง" จะนับตามใบตราส่ง ตามบรรทัดในใบขนสินค้า หรือตามสินค้าที่ส่งมอบแต่ละชุด?
7. ช่วยส่งตัวอย่างข้อมูลที่ปกปิดรายละเอียดแล้วตามรหัส HS และประเทศของฉันได้ไหม แล้วถ้าชื่อบริษัทเดียวกันสะกดต่างกัน คุณรวมให้เป็นรายเดียวกันยังไง

ตัวเลขจำนวนการจัดส่งมีความคลาดเคลื่อนแฝงอยู่ ในข้อมูลของผู้ให้บริการรายนี้ การจัดส่งหนึ่งครั้งนับเป็นหนึ่งระเบียนต่อใบตราส่งหรือต่อหนึ่งรายการในใบขนสินค้า สินค้าที่ส่งจริงเพียงหนึ่งชุดจึงอาจกลายเป็นหลายระเบียนได้ บริษัทเดียวกันอาจปรากฏเป็นการสะกดสองแบบ และผู้ให้บริการก็ไม่ได้เปิดเผยกฎที่ใช้จับคู่ชื่อ สรุปของวิธีการจัดทำข้อมูลระบุไว้ชัดเจนว่า ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนการค้าที่มีการบันทึกไว้ "ไม่ใช่ความต้องการซื้อ ความตั้งใจ หรือความน่าเชื่อถือด้านเครดิต"

1. 1

   จับคู่ให้ตรงกับสินค้า ไม่ใช่แค่รหัส

   เช็กก่อนว่ารหัส HS 6 หลักตรงกับสินค้าของคุณจริง (ขมิ้นคือ 091030 ข้าวสารคือ 100630) แล้วค่อยอ่านคำอธิบายสินค้า เพราะเป็นข้อความที่ผู้ส่งสินค้าเขียนเอง จึงควรดูว่าความหมายตรงกับเกรดหรือรูปแบบที่คุณขายหรือเปล่า

2. 2

   ดูให้ชัดว่าผู้รับสินค้าคือใคร

   เข้าไปดูเว็บไซต์ของผู้รับสินค้าก่อน ถ้าเป็นบริษัทโลจิสติกส์หรือชิปปิ้ง คนนี้ไม่ใช่ผู้ซื้อตัวจริง ไล่หาผู้ซื้อปลายทางให้เจอ แล้วค่อยเสนอขาย

3. 3

   ดูวันที่ให้ละเอียด

   ลองนับจำนวนการขนส่งดู การขนส่งเก่าแค่ครั้งเดียวบอกได้แค่ว่ามีการนำเข้าหนึ่งครั้ง แต่ถ้าเห็นการขนส่งซ้ำหลายครั้ง แสดงว่าบริษัทนำเข้าสม่ำเสมอ และอย่าลืมดูวันที่ล่าสุดก่อนสรุปว่าบริษัทยังเปิดดำเนินการอยู่

4. 4

   ดูซัพพลายเออร์และประเทศต้นทางในรายการ

   ถ้าผู้ซื้อรายนี้นำเข้าจากประเทศของคุณอยู่แล้ว แปลว่าคุณจะเข้าไปแทนคู่แข่งที่รู้ชื่ออยู่แล้ว ลองถามเรื่องราคา ความสม่ำเสมอของสินค้า หรือใบรับรอง แต่ถ้าเขานำเข้าจากประเทศอื่น จุดขายของคุณคือการเป็นแหล่งผลิตสำรองอีกแหล่งหนึ่ง

5. 5

   ประเมินขนาดการส่งสินค้าจากน้ำหนัก

   ถ้าเป็นรายการของสินค้าชนิดเดียวกันและใช้หน่วยน้ำหนักเดียวกัน ให้เอาน้ำหนักรวม (gross weight) หารด้วยจำนวนเที่ยวขนส่ง ก็จะได้ขนาดเฉลี่ยต่อเที่ยวตามที่บันทึกไว้ ดูการนำเข้าแต่ละเที่ยวว่าปริมาณแต่ละครั้งต่างกันแค่ไหน และถามผู้ซื้อว่าต้องการสั่งซื้อสุทธิเท่าไรก่อนเสนอราคา

6. 6

   เช็กข้อมูลเทียบกับแหล่งข้อมูลฟรีอีกที

   ถ้าบริษัทอยู่ในสหรัฐอเมริกา ลองค้นชื่อนิติบุคคลของบริษัทบน ImportYeti ถ้าอยู่ในสหราชอาณาจักร ใช้เครื่องมือ Find UK traders by name and commodity code ของ HMRC ค้นจากชื่อและรหัสสินค้า ส่วนแคนาดา ใช้ Canadian Importers Database ค้นจากชื่อสินค้า จากนั้นลองนำชื่อนี้ไปตรวจสอบบริษัทฟรี เพื่อดูว่าเป็นบริษัทที่มีอยู่จริงและยังเปิดดำเนินการอยู่

Reevi เริ่มจากสินค้าและประเทศเป้าหมายของคุณ แล้วค้นหาบริษัทที่ขาย ใช้ หรือจัดหาสินค้านั้นจากบันทึกการค้าและเว็บไซต์บริษัท พร้อมอธิบายเหตุผลที่แต่ละรายเหมาะกับคุณ และตรวจสอบว่าทุกรายมีเว็บไซต์ที่เปิดใช้งานได้จริง หน้าผู้นำเข้าที่เปิดเป็นสาธารณะจะแสดงเฉพาะยอดรวม โดยแยกตามประเภทของระเบียน ส่วนข้อมูลติดต่อของบริษัท ทุกแพ็กเกจของ Reevi รวมถึงแพ็กเกจฟรีก็ได้รับ ดูรายละเอียดได้ในหน้าราคา

แพ็กเกจแบบชำระเงินของ Reevi มีข้อมูลบันทึกการนำเข้าทางศุลกากรของผู้ซื้อเพิ่มให้ ทั้งการจัดส่ง มูลค่า และซัพพลายเออร์ที่ส่งสินค้าให้ผู้ซื้อรายนั้นอยู่ในตอนนี้ อ่านข้อมูลเหล่านี้โดยคำนึงถึงข้อจำกัดที่กล่าวไว้ด้านบนด้วย ถ้าอยากตรวจสอบสถานะทางกฎหมายของผู้ซื้อ ดูวิธียืนยันตัวตนผู้ซื้อต่างประเทศ อยากสร้างรายการจากรหัส HS ดูได้ที่ วิธีค้นหาผู้นำเข้าด้วยรหัส HS